洋县“六突出”助力贫困户稳定增收

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核心提示： 洋县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本出路和长远之策，以产业扶贫“六突出”为抓手，倾力推进“5115”产业扶贫工程和“1574”产业扶贪方略落地生根，加快“有机·朱鹮品牌”特色产业培育，推动全县扶贫产业结构持续优化，农民增收基础稳固提升。

洋县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本出路和长远之策，以产业扶贫“六突出”为抓手，倾力推进“5115”产业扶贫工程和“1574”产业扶贪方略落地生根，加快“有机·朱鹮品牌”特色产业培育，推动全县扶贫产业结构持续优化，农民增收基础稳固提升。
突出规划引领。该县在深入推进产业扶贫过程中，针对部分贫困户产业方向不明确、规模效益不明显、发展能力不强等问题，以攻坚克难的态度，主动担当，聚焦难题深入调研，结合县镇两级区域产业发展实际，严格按照“一镇一业”“一村一品”产业发展扶贫模式，重点打造“米、果、菌、特、畜”五大产业带，在汉江两岸平川区建设黑米、优质米、特异米经济带，在北部及东部丘陵区建设水果及薯芋类经济带，在南部丘陵区建设食用菌、草本药材经济带；在北部中、低山区建设林特产品经济带，在全县畜牧业适养区建设养殖业经济带，全域化构思、全面化发展，从源头上破解制约农户产业发展难题。
突出政策创新。该县积极出台了对吸纳贪困劳动力的企业、以订单农业等形式为贫困户提供服务的企业、集中连片发展五大产业带产业的企业进行奖励和对收购黑米的企业进行贷款贴息等优惠政策。同时，对于加入村股份制合作社或其他经营主体发展主导产业的贫因户，产业补助标准比上年提高20%，对补助资金的50%用于折股量化，投入到经营主体，保证每年最低分红比率不低于股本金的6%。目前，全县参与产业扶贫的龙头企业、合作社、家庭农场、村集体经济等新型经营主体14家，建成产业扶贫示范园区58个，累计带动贪困户11827户。
突出资金保障。在整合产业发展资金上，该县按照“米、果、菌、特、畜”五大产业带以30%、20%、25%、10%、10%的产业资金投放比例，每年保证统筹安排整合财政涉农资金的60%投入到产业扶贫，并持续加大产业扶贫资金在黑米产业发展方面的投入力度，全力打造“黑米之乡”品牌，以品牌化效应持续带动农户实现稳定增收。去年以来，全县累计投入五大产业带资金5600余万元、村级合作社1200余万元，发放贫困户贷款贴息850万元，建设产业园区投入资金500万元，初步实现了五大产业带项目全覆盖，贫困村、贫困户全覆盖。
突出市场导向。为解决贫困户发展产业的后顾之忧，该县以“小农户对接大市场”为抓手，在做大做强“朱鹮”区域公用品牌和“洋县黑米”“洋县红米”两大地标产品的同时，积极探索“区域公用品牌+企业产品品牌”的双品牌模式，构建以洋县农产品整体品牌形象为引领，区域公用品牌和企业产品品牌为主体的洋县农产品品牌体系。同时，积极推行“1314”电商扶贫模式，通过互联网手段，利用“朱鹮集市”电商扶贫平台，帮助贫困户、种养殖合作社、农产品生产、电商创业企业及个体通过电商脱贫致富。目前，全县已建成镇级电商综合服务站15个、村级电商服务站156个；去年线上销售收入突破6亿元，农产品上行突破7000万元。
突出科技服务。该县紧紧围绕“百队千人帮万户、精准扶贫当先锋”工程，积极鼓励引导各类专业技术人才投身脱贫攻坚领域，成立了县级五大产业带技术服务专家库，在18个镇（办）配备科技副镇长和服务团、全县285个行政村落实科技特派员，精准联系指导全县26804户贫困户发展产业。还先后选拔有高级技术职称的涉农人才、村级产业致富带头人、产业大户等1000余名组成108支服务队开展扶贫专项技术培训、指导。
突出有机领航。今年，洋县紧扣“质量兴农、精准扶贫、乡村振兴、城乡融合”目标，积极开展“有机产业提升年”活动，对带动贫困户发展增收的有机企业在项目用地、技术申报、品牌建设、营销平台、信贷税收、能源供应等方面提供全方位扶持。目前，全县有机产品认证达14类76种13.2万亩，全县有机产业产值年均增长20%以上，有机生产示范区人均纯收入高出全县农民人均纯收入1500元左右，对打赢脱贫攻坚战起到了很大的引领、激励作用。（通讯员 李刚）